机构养老是指通过福利院、敬老院、养老院等专门机构，对老人进行专业照料，为老年人提供安心舒适的晚年生活。随着家庭养老功能逐渐弱化，加快专业养老机构培育已刻不容缓。
目前，我市农村专业养老机构发展呈现出“一高两低”局面：一是建设成本高。农村老年人群体相对零散、养老产业起步较晚、设施配套十分薄弱，养老机构需要“从零开始”“白手起家”。以掇刀区“福利中心养老院”为例，370多张床位，仅前期建设投入就超过5600万元。二是收益回报低。农村老人消费能力有限，养老机构只有“薄利经营”才能吸引入住，资金周转期长，收益回报缓慢，大量养老机构处于亏损状态。三是社会认同低。受“安土重迁”“养儿防老”等传统观念限制，部分农村老人内心排斥机构养老，导致一些农村养老机构入住率较低，床位空置严重。
“银发浪潮”的加速降临，空心化、老龄化的乡村演变，少子化、小型化的家庭结构，共同推动了农村养老服务需求的井喷，为养老机构发展带来了巨大机遇。为此，建议如下：
一是聚焦主体培育持续发力，把体系建起来，让农村机构养老成为一张网络。针对空白地带、薄弱地区，采取村企联办、医养结合、镇（村）共建等模式，因地制宜建设一批“农村养老服务驿站”，改造提升一批农村区域性养老服务中心。细化实化市场准入、投资融资、规划用地、税费金融等扶持政策，撬动社会资本参与农村养老机构改革和运营。主动对接养老服务龙头企业，有针对性引进品牌性、连锁型养老服务机构进入农村市场，加快构建主体多元、全域覆盖的农村养老机构网络。
二是聚焦运行机制深化改革，把资源聚起来，让农村机构养老成为一块磁铁。持续深化公建民营改革，以服务外包、合作经营、租赁经营等方式，引入专业团队承接公办养老机构运营，实现先进理念、优质服务集中集聚。整合统筹医疗卫生、文化体育、社会保障等各方资源，汇聚农村养老机构建设强大合力。引导鼓励各类社会力量通过结对帮扶、爱心捐助、公益服务等形式，参与农村养老机构的运营服务，构建人人关心、各方支持的“大养老”工作格局。
三是聚焦服务管理完善标准，把质量提起来，让农村机构养老成为一种享受。以打造“老年人最满意的养老机构”为目标，建立完善农村养老服务机构的质量标准和评价机制，推动设施配套、内部管理、服务保障、工作队伍不断提档升级。打破机构养老等于集中养老的思维局限，积极拓展生活照料、医疗保健、配餐送餐等业务，大力发展“互联网+照护服务”“机构+居家服务”等模式。依托高职院校开设养老服务专业课程，常态开展“最满意养老院”“五星护理员”评选活动，以优质服务让老人们感受到社会化养老机构是颐养天年的“好地方”。
四是聚焦需求培育强化引导，把观念转过来，让农村机构养老成为一股潮流。用电视广播、文艺演出、现身说法等群众听得懂、信得过方式，大力宣传新时代的“养老孝亲”观念，宣传机构养老的优点好处，逐渐扭转养儿防老、居家养老的传统观念。选择配套完备、服务优质的农村养老机构，打造一批社会化养老示范点，举办各种推介活动、邀请老人参观体验，进一步提升机构养老的知晓度、认可度。
大红鹰dhy2288 王大元
